一、背景介紹

首先是低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)草案流出，根據(jù)草案內(nèi)容，四輪低速電動(dòng)車動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為GB/T31467標(biāo)準(zhǔn)，也就是說草案拋棄了鉛酸電池，而明確使用鋰電池作為動(dòng)力來源。

其次是雙積分政策正式發(fā)布，將在2019年正式實(shí)行新能源汽車積分考核，具體交易模式和條款也在抓緊研究，同時(shí)低速電動(dòng)車被排除在外。

最后一個(gè)是資質(zhì)審批加嚴(yán)，發(fā)改委和工信部兩部委出臺的投資項(xiàng)目管理意見明確提出，將加嚴(yán)傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能，同時(shí)明確跨細(xì)分類等投資項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。

看起來似乎風(fēng)馬牛不相及的幾件事，然則蘊(yùn)含了千絲萬縷般的聯(lián)系。

二、路徑探索

為什么說四件事有千絲萬縷般的聯(lián)系？我們先從第一件事兒說起，也就是如何部署新能源汽車“6升7”路徑。

1、升級資質(zhì)是第一件大事

資質(zhì)是一個(gè)車企承接業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，想要承接更多更廣的業(yè)務(wù)，升級資質(zhì)就成為了頭等大事。

2、為什么要升級資質(zhì)？

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、做大做強(qiáng)才所有車企的主要訴求。2000年前后，汽車并非是私人想造就能造的物品，國家對生產(chǎn)汽車有著極為嚴(yán)格的管理規(guī)定。如果現(xiàn)在不走“6升7”的路子，將來市場發(fā)展會受到很大的局限。

3、什么是6字頭、什么是7字頭？

可能很多朋友會問到，6字頭、7字頭是啥意思。為何部分車企拿到了6字頭還不能生產(chǎn)轎車？這事兒就得從30年前說起了。

1988年，我國發(fā)布了GB9417一88《汽車產(chǎn)品型號編制規(guī)則》，用簡單的漢語拼音字母和阿拉伯?dāng)?shù)字編號來表示國產(chǎn)汽車的企業(yè)代號、車輛類型代號、主要特征參數(shù)代號、產(chǎn)品序號和企業(yè)自定代號等。

該標(biāo)準(zhǔn)里面，首次對車輛種類進(jìn)行了代號分類，“6”代表客車（包括輕型客車），“7”代表轎車，更準(zhǔn)確的說“7”代表三廂轎車。此后GB9417-88雖然廢止，但汽車產(chǎn)品分類管理卻對此長期沿用，這就是6字頭和7字頭的來歷。

比如，發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]1055號《完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中就將乘用車細(xì)分類為轎車類和其他乘用車兩大類。其中轎車類在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中就用7字打頭，而其他乘用車就用6字打頭。

再細(xì)一點(diǎn)說，2011年工信部37號令《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中的附件1《乘用車類別劃分表》規(guī)定，轎車及其他乘用車需按照QC/T775-2007《乘用車類別及代碼》的規(guī)定予以定義、分類。而該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里，除了轎車以外，運(yùn)動(dòng)型乘用車（SUV）、多用途乘用車（MPV）、專用乘用車基本可認(rèn)為是其他類乘用車。

4、既然7字頭這么金貴，怎么才能有資格造？

想要造出7字頭的轎車，必須經(jīng)歷兩大門檻。一個(gè)門檻是資質(zhì)（也就是有沒有資格造），一個(gè)是準(zhǔn)入（也就是允不允許你造），當(dāng)前資質(zhì)歸發(fā)改委管，而準(zhǔn)入歸工信部管。

為什么要有這個(gè)過程？因?yàn)?011年工信部37號令對此作出了明確規(guī)定：乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，待項(xiàng)目建設(shè)完成后，方可申請準(zhǔn)入。

所以，想要造7字頭的車，請您先把項(xiàng)目投資這道手續(xù)在發(fā)改委先走了來。也就是說，完整的流程是遞交投資項(xiàng)目申請——核準(zhǔn)通過——取得資質(zhì)——申請準(zhǔn)入——準(zhǔn)入通過——生產(chǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。

5、投資項(xiàng)目申請又是怎么回事？

這就要說到2004年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策是經(jīng)發(fā)改委主任辦公會議討論通過，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)、發(fā)布，屬于行政部門管理汽車產(chǎn)業(yè)的“綱領(lǐng)性”政策。

該政策明文規(guī)定：按照有利于企業(yè)自主發(fā)展和政府實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，改革政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批管理制度，實(shí)行備案和核準(zhǔn)兩種方式。這就是投資項(xiàng)目申請的“條款出處”。

其中，該政策又對備案和核準(zhǔn)的類目和方式進(jìn)行了初步規(guī)定，重點(diǎn)是現(xiàn)有車企生產(chǎn)跨產(chǎn)品類別的整車產(chǎn)品時(shí)（比如原本生產(chǎn)6字頭其它乘用車，現(xiàn)在想要生產(chǎn)7字頭轎車），必須遞交申請，并經(jīng)國家發(fā)改委審查、核準(zhǔn)，關(guān)鍵權(quán)限在國家發(fā)改委這一級。

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所以，在很長一段時(shí)間里，中機(jī)中心處理項(xiàng)目投資申請的流程都如下圖所示，這樣的流程實(shí)際上是一種“嚴(yán)進(jìn)”的管理方式，想要跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)難度極大。

但在2017年，國家發(fā)改委、工信部再次發(fā)布[2017]1055號《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，明確規(guī)定：現(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請建設(shè)跨細(xì)分類（乘用車細(xì)分類為轎車類、其他乘用車類）投資項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。也就是說，只要滿足相關(guān)條件，申請乘用車跨細(xì)分類生產(chǎn)有戲！

但這并非是重頭戲，真正微妙的地方在1055號文的抬頭：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）有關(guān)要求。也就是說，1055號文還得服從于國發(fā)〔2016〕72號的指導(dǎo)精神。

那么，國發(fā)〔2016〕72號文又是什么說的呢？很重要的一句話在于：其余項(xiàng)目由省級政府核準(zhǔn)。意思是如果你拿著6字頭生產(chǎn)資質(zhì)，想跨類生產(chǎn)7字頭，省級政府核準(zhǔn)就可以了。

6、7字頭投資核準(zhǔn)后，準(zhǔn)入該又怎么弄？

跨類別生產(chǎn)的投資核準(zhǔn)既然被下放到了地方，那很有可能存在“松綁”，也就是“嚴(yán)進(jìn)”變成了“寬進(jìn)”。但資質(zhì)只是第一步，更關(guān)鍵的是準(zhǔn)入，這個(gè)難度更大，也代表了嚴(yán)出的管理思路。

怎么個(gè)嚴(yán)法？首先，此前已經(jīng)取得了6字頭乘用車準(zhǔn)入的車企（須滿足工信部2011年37號令《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》），現(xiàn)在又有了7字頭生產(chǎn)資質(zhì)，缺的就是7字頭準(zhǔn)入了。那么就必須滿足37號令的附件2——《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。該要求將6字頭和7字頭做了嚴(yán)格區(qū)分，具體差別見下圖。

從表1中可知，7字頭的產(chǎn)品準(zhǔn)入考核條件相比6字頭大幅加嚴(yán)，主要集中在生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)開發(fā)能力兩大方面。所以，即便有了資質(zhì)，想通過準(zhǔn)入的難度異常之大。

7、拿到7字頭準(zhǔn)入是否意味著可以產(chǎn)銷7字頭新能源乘用車？

當(dāng)然沒有這么簡單！2017年工信部39號令《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》對新能源乘用車的企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入又做出了更加詳細(xì)的要求。

一是第十四條：通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。也就是說不通過審查，生產(chǎn)的新能源乘用車是不能上公告的，也更不能銷售。

二是第十二條：申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過了審查的，免予審查《準(zhǔn)入審查要求》中的相關(guān)要求。也就是說，已經(jīng)拿到了7字頭常規(guī)汽車企業(yè)準(zhǔn)入，就不需要面對7字頭新能源汽車的企業(yè)準(zhǔn)入審查。

三是第九條：申請新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交以下材料：1、新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表（見附件5）；2、檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報(bào)告；3、其他需要說明的情況。這個(gè)里面最難的應(yīng)該是第2項(xiàng)，因?yàn)闄z測結(jié)果必須滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

通過這三項(xiàng)，才可以基本確定，你可以造7字頭新能源乘用車了！

8、資質(zhì)升級的成功要素是什么？

（1）改裝類其他乘用車資質(zhì)邁進(jìn)整車生產(chǎn)資質(zhì)。這是借了2012年工信部《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》的東風(fēng)。通知要求從2016年起在《公告》管理中取消改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)類別，現(xiàn)有改裝類其他乘用車、皮卡生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快達(dá)到同類新建整車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，部分車企升級為整車生產(chǎn)企業(yè)。

（2）7字頭資質(zhì)審批下放。借國發(fā)〔2016〕72號文的東風(fēng)，部分車企進(jìn)行升級，拿下7字頭轎車資質(zhì)。

（3）7字頭準(zhǔn)入。借2017年初工信部39號令的東風(fēng)，部分車企一舉拿下最艱難的7字頭新能源轎車準(zhǔn)入。

三、原因分析

升級資質(zhì)，著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。從長遠(yuǎn)角度來看，純電動(dòng)轎車市場是新能源汽車的重要一級甚至有可能成為絕對主力，是兵家必爭之地。如果資質(zhì)受限，未來的產(chǎn)品布局必將受到極大影響。

可獲得補(bǔ)貼與積分的雙重優(yōu)勢。目前大多數(shù)低速電動(dòng)車企業(yè)雖然活的比較滋潤，但雙積分政策已經(jīng)將四輪低速電動(dòng)車排除，無法獲得積分，同時(shí)也無法獲得補(bǔ)貼。而已獲得“6升7”資質(zhì)的車企，不管6字頭還是7字頭，都能夠獲得少則2-3萬元、多則4-5萬元的雙重扶持，這將在未來3年對所有低速電動(dòng)車企業(yè)形成強(qiáng)大的壓迫。而未升級資質(zhì)的四輪低速電動(dòng)車企業(yè)，一方面還要面對國標(biāo)升級，一方面還要面對競品擠壓，未來的日子并不滋潤。

如果雙積分政策一旦施行，已完成“6升7”的車企產(chǎn)一輛車就獲得對應(yīng)積分，按一分8000元保守估算，在補(bǔ)貼后的車價(jià)基礎(chǔ)上再進(jìn)行減免，就問還有哪個(gè)低速電動(dòng)車能夠與其競爭？

所以，補(bǔ)貼+積分的雙重優(yōu)勢，已獲取資質(zhì)的車企會對市場帶來相當(dāng)大的沖擊。

第三，積分可以轉(zhuǎn)化，獲得更大資源。目前，國內(nèi)大多數(shù)車企都對油耗積分和新能源汽車積分頭疼不已，核心原因就是缺口太大。到2019年交易正式實(shí)施，積分特別是新能源汽車積分會演化成香餑餑，如果沒有油耗負(fù)積分的壓力，所有新能源正積分均可以對外交易，并以此為籌碼，換取先進(jìn)車企的合作，這種合作包括資本合作、技術(shù)合作、渠道合作等等，是看不見的“黃金”。

四、思考建議

針對上述分析，可能各位看官各有所思、各有所慮。沒關(guān)系，智電汽車在這里提出幾點(diǎn)思考建議，供各方參考：

①如果是已經(jīng)取得6字頭資質(zhì)的車企，現(xiàn)在想要升7字頭資質(zhì)是一個(gè)大好時(shí)機(jī)，抓緊時(shí)間做好充分準(zhǔn)備，完善自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級是明智的選擇，否則“大門”一旦關(guān)閉，機(jī)不再來，您后悔莫及。

②如果已經(jīng)完成6升7資質(zhì)的車企，別高興得太早，企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入擱前面兒等您呢，那關(guān)不好過，你老老實(shí)實(shí)對著要求表先仔細(xì)下功夫吧，別碰一鼻子灰。

③如果四輪低速電動(dòng)車企，連6的資質(zhì)都沒有，如果您還不轉(zhuǎn)型，而且國標(biāo)基本還按照草案來，您妥妥的被已“6升7”的車企打得連門牙都得吞下去。怎么辦？要么趕緊想辦法拿到資質(zhì)（少說也得6字頭），要么轉(zhuǎn)型為專用車企業(yè)（比如天壇海喬）。

④您要是就想一心搞四輪低速電動(dòng)車，那也沒問題，必須千方百計(jì)在滿足國標(biāo)的同時(shí)，降低成本，渠道下沉，通過農(nóng)村包圍城市的打法應(yīng)對目前局勢。

⑤如果現(xiàn)在連改裝類其他乘用車資質(zhì)都沒有升級成整車生產(chǎn)資質(zhì)（2012年工信部《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》），兄弟您該干嘛干嘛去，這門兒好幾年你都甭想進(jìn)了。

最后，智電汽車想說，從6升7這事兒，看著玄乎，實(shí)際上就是個(gè)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”到“寬進(jìn)嚴(yán)出”的事兒，整好了就是“打通任督二脈”，以后施展拳腳游刃有余；整不好就是產(chǎn)品布局受限乃至被打得頭破血流。門道已經(jīng)告訴您，該怎么選，您自己拿主意。

北京6字頭車企，尋求新能源汽車合作伙伴，聯(lián)系電話：01088721880，攜手“6升7。