市場瓶頸待破

但與此同時(shí)，國內(nèi)房車市場的發(fā)展，也存在著眾多瓶頸。

王續(xù)東在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，房車市場的發(fā)展與露營地、準(zhǔn)駕、上牌、上路等幾個(gè)關(guān)鍵的問題相關(guān)。他認(rèn)為，應(yīng)該首先考慮解決這幾個(gè)問題，否則房車市場的發(fā)展前景將不會(huì)樂觀。

王續(xù)東表示，目前國內(nèi)房車市場的發(fā)展，主要面臨如下幾個(gè)問題：首先是房車的無名無分，即官方稱謂的問題，“房車”這兩個(gè)字是民間的說法，官方其實(shí)并沒有“房車”二字的稱謂。

“房車在工信部被稱為旅居車，在公安部車管所注冊(cè)登記車輛牌照時(shí)被稱為小型專用客車。超過6米的房車叫作大型專用客車，不足6 米叫作小型專用客車，這里并沒有‘旅居’的字眼�！蓖趵m(xù)東表示。

其次，現(xiàn)有的房車上牌、上路、駕駛證等規(guī)范都是按照汽車法規(guī)在執(zhí)行。而在國外，房車的管理規(guī)定與正常的轎車、客車是區(qū)分開來的。比如在歐洲，如果需要開房車，使用正常的駕照即可，車型重量跟駕照沒有什么關(guān)系。而在我國，如果開的房車超過6 米，那么就必須持有A1的駕照。

“正常意義上的房車準(zhǔn)乘人數(shù)基本上是在4至7人，因?yàn)橐话闶羌彝コ鲂�，所以不�?huì)有那么多的載客人數(shù)。而我國對(duì)于超過6米的車輛都是按照大客車進(jìn)行管理，而一般駕駛員對(duì)于A1駕照的取得，卻并非易事�！蓖趵m(xù)東說，矛盾點(diǎn)就在于房車的黃金尺寸應(yīng)該是超過6米，在7.5米這個(gè)范疇房車的空間優(yōu)勢(shì)才更好發(fā)揮。

此外還有關(guān)于車牌照的問題，以北京、上海為例，如果房車等同于轎車，那么按照政策及需要搖號(hào)以及取得購車指標(biāo)。但在目前搖號(hào)中簽率極低的情況下，這一規(guī)定顯然不利于房車的發(fā)展以及銷售。即使車主選擇掛外地號(hào)牌，如何驗(yàn)車以及停放等都是很大的問題。

“在上路方面，現(xiàn)在一些地區(qū)的房車參照轎車進(jìn)行管理，收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)按照一類車進(jìn)行收費(fèi)。但可能北京按照一類車進(jìn)行收費(fèi)，但是廣東或許按照三類車進(jìn)行收費(fèi)。所以說在全國范圍內(nèi)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形�！蓖趵m(xù)東進(jìn)一步表示，如果現(xiàn)在攜帶行駛證去道路管理部門辦理ETC快速通行證，有些地區(qū)可以辦理，有些地區(qū)則可能會(huì)以車輛超重為原因而無法辦理，同樣存在各地市場管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣的問題。

王續(xù)東表示，另一個(gè)與房車緊密相關(guān)的問題是露營地的問題。究竟什么是露營地?什么地方可以建造露營地?露營地可以用來居住嗎?這些問題目前并沒有法律條文進(jìn)行規(guī)定，而如果用來居住，是否涉及露營地要到相關(guān)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，還涉及如何管理及防火等問題。這些問題都有待進(jìn)一步規(guī)范。

“作為企業(yè)來說，如果去投資一個(gè)露營地需要按照建設(shè)用地進(jìn)行購買，那么這個(gè)露營地很可能難以實(shí)現(xiàn)盈利�！蓖趵m(xù)東告訴《法人》記者。

新規(guī)帶來政策利好

毋庸置疑的是，本次《意見》給房車市場的未來發(fā)展帶來了黎明的曙光。多位受訪專家認(rèn)為，中國房產(chǎn)市場的未來前景可期，唯一需要解決的是如何讓市場進(jìn)一步規(guī)范，以及給新規(guī)創(chuàng)造有利的執(zhí)行空間。

國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長張西龍近日表示，自駕車和旅居車是旅游發(fā)展中速度快、潛力大的新消費(fèi)領(lǐng)域。到2020年，建設(shè)各類營地2000個(gè)，鼓勵(lì)利用PPP模式建設(shè)營地。

根據(jù)《意見》內(nèi)容，本次新規(guī)在多方面解決了房車市場的規(guī)范問題，使得很多以前并不明朗的監(jiān)管措施得以明確。如針對(duì)上牌上路難的問題，《意見》提出：對(duì)于列入《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車及符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口旅居掛車應(yīng)該依法予以辦理登記手續(xù)。安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。并研究改進(jìn)旅居車駕駛證管理制度。

新規(guī)還進(jìn)一步放寬了旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)條件、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車的租賃業(yè)務(wù)。

此外，新規(guī)在旅居車上路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)服務(wù)管理制度、推動(dòng)完善相關(guān)公共服務(wù)、推進(jìn)自駕車旅居車及營地設(shè)施制造業(yè)發(fā)展以及參照旅館業(yè)治安管理、嚴(yán)格落實(shí)自駕車旅居車營地住宿實(shí)名登記等方面，均有明確指導(dǎo)。

《意見》還提出，要加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于規(guī)范旅居掛車通行管理工作的通知》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促旅居車駕駛?cè)藝?yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)。

“《意見》 肯定會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用，11個(gè)部委對(duì)于一個(gè)新的行業(yè)聯(lián)合，是一個(gè)積極的信號(hào)。之后各部委也會(huì)根據(jù)自己的工作范疇制定相關(guān)的細(xì)則。我認(rèn)為應(yīng)該會(huì)在一兩年之后有更好的利好出現(xiàn)�！蓖趵m(xù)東認(rèn)為。

細(xì)則仍需落地

譚小龍對(duì)《法人》記者表示，雖然房車自駕旅游的市場前景光明，但是我國房車市場的配套設(shè)施以及政策都還沒有真正建立起來。因此目前還沒有保障游客安全的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠通用安全標(biāo)準(zhǔn)以及俱樂部的內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)于游客的利益進(jìn)行保障，顯而易見，這種制度是不完善的，游客的真正利益很難保障。

譚小龍進(jìn)一步解釋，早在2003年我國就正式加入了世界汽車露營總會(huì)，現(xiàn)在又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。雖然可以預(yù)見我國房車旅游市場的光明前景，但目前我國僅有3萬輛保有量的房車規(guī)模，與超過1.7億量的汽車保有量相比還是太小，國家對(duì)于房車的重視度還并不高，對(duì)應(yīng)的規(guī)定也非常缺乏。

“目前來看，行業(yè)自治是房車旅游業(yè)發(fā)展的主要依靠，在法律法規(guī)完善之前，行業(yè)自治可以為法律法規(guī)的制定提供充足的經(jīng)驗(yàn)借鑒，為行業(yè)法規(guī)的制定指明方向�！弊T小龍認(rèn)為。

王續(xù)東亦在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，雖然各部委在不斷地出臺(tái)文件來指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，但目前只是從大的、宏觀方面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，并沒有具體的落實(shí)方案。可能在具體的執(zhí)行方面，還會(huì)存在各種各樣的問題。

“我個(gè)人認(rèn)為，如果相關(guān)的法律規(guī)制逐步完善的話，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)異常迅猛�！� 王續(xù)東強(qiáng)調(diào)。十幾年前，中國的私家車開始進(jìn)入家庭，短短十幾年的發(fā)展之后，中國已成為一個(gè)真正的汽車強(qiáng)國。“而中國的房車市場到了剛剛起步的階段，如果逐步發(fā)展起來之后，年銷量幾十萬輛不是問題�！�

王續(xù)東表示，《意見》的出臺(tái)只是第一步，只有大的方針作為指導(dǎo)，沒有規(guī)章制度細(xì)則的進(jìn)一步落實(shí)，行業(yè)已然是很難發(fā)展的，作為房車行業(yè)的實(shí)際參與者，他真切地感到，這個(gè)行業(yè)需要更多的扶持。

“對(duì)于房車市場的具體監(jiān)管措施，我覺得可以參照歐美的情況并結(jié)合我國的國情，制定出相關(guān)的具體細(xì)則。比如說在房車準(zhǔn)駕方面，應(yīng)該與轎車完全分開。根據(jù)房車的長度等標(biāo)準(zhǔn)，使用不同的準(zhǔn)駕標(biāo)準(zhǔn)�！蓖趵m(xù)東說。